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民意懇談在一線協商為民天地寬

發布時間:2019-07-02  來源:孟津政協網  瀏覽 626

民意懇談在一線協商為民天地寬

湖北省竹溪縣政協

近年來,湖北省竹溪縣政協深入學習貫徹習近平總書記中国竞彩网首页和改進人民政協工作的重要思想,堅持“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”,把政協協商的觸角和末梢延伸到基層人民群眾中。2017年以來,縣政協持續舉辦“民意懇談會”,直接到群眾生產生活一線搭建協商平臺,零距離感受百姓心聲,面對面傾聽意愿,心連心體恤疾苦,取得“黨政對政協履職滿意、群眾對問題解決滿意、委員對作用發揮滿意”的良好效果。

一、動因:小平臺、大協商。汪洋主席提出了人民政協處在凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理“四個第一線”的重要論斷。我們深切感受到,雖然縣級政協身在基層一線,但民主協商仍然“居廟堂之高”,與基層群眾的關注點、興奮點還有一定的距離感,群眾參與的積極性、廣泛性和獲得感還不夠。如何搭建有效平臺、選擇具體抓手,推動政協協商由會議室協商向基層一線協商、由“精英協商”向“大眾協商”轉變,是新時代人民政協必須思考的課題。2017年,我們在總結借鑒前幾年開展的場院議政會、民情咨詢會、村民代表會、調研座談會等經驗的基礎上,提出把“民意懇談會”開到農家院落、街道社區、田間地頭、企業車間,讓生產一線的群眾直接參與協商座談會。

民意懇談會的主體是政協委員,內涵是與民商量,形式是現場懇談,主旨是協商為民,目的是匯聚民智。出發點是推動民主協商向一線延伸,通過“請群眾到政協協商”與“走出去與群眾商量”相結合,讓百姓走近政協、讓政協離百姓更近;著力點是政協搭臺,吸引群眾廣泛參與,引導群眾理性參與,通過有效溝通、務實協商,實現平等、多元、互動地協商議事;落腳點是維護和實現群眾根本利益,用民意懇談深度增加履職為民力度,用民主協商精度提升民生福祉溫度,用縣級政協搭建的“小平臺”促進構建基層“大協商”。

二、選題:小切口、大民生。縣政協堅持每月組織召開一次民意懇談會,每次確定一個主題,但是群眾發言可不局限于主題。在選題上,注重從小處著手、大處著眼,著重選擇黨政部門顧不過來的“麻煩”事,人民群眾身邊的“瑣碎”事,社會各界反映集中的“煩心”事,政策執行過程中的“阻梗”事。2017年以來,我們圍繞“讓人民群眾有更好的生態環境、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件”等重要民生課題,組織召開民意懇談會26次,協商解決了精準扶貧、創業就業、信貸融資、城區停車場建設、背街小巷硬化靚化、城區全面禁鞭、破除陳規陋習、古村古屋古宅保護、鄉村公益墓地建設等30多個實際問題。實施易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的關鍵戰役,貧困群眾搬遷新居之后生活習慣不習慣、生產方便不方便、收入穩定不穩定、日子舒心不舒心,是各級黨委政府最為牽掛的大事。縣政協先后組織召開3次民意懇談會,就易地扶貧搬遷附屬設施如何配套、農民收入來源如何保障、所需菜園如何解決、環境衛生如何治理、紅白喜事在什么地方舉辦等問題面對面與基層干部、群眾代表座談協商、征詢意見。協商報送的“易地扶貧搬遷既要讓貧困群眾挪窮窩更要拔窮根扎富根”、“易地扶貧搬遷舊房拆除中引發的問題應引起足夠重視”、“打好易遷收官戰,對照目標再沖刺”等社情民意信息,得到縣委縣政府高度重視,研究出臺了《關于抓好易地扶貧搬遷配套設施建設》、《加強易地扶貧搬遷后續管理的實施辦法》等多個文件,有效解決了搬遷群眾的后顧之憂。

三、特點:小角度、大視野。為破解民主協商與基層群眾相差“最后一步”問題,我們堅持在實踐中創新,在創新中發展,在民意懇談實踐中注重把握“四性”:一是人民性。堅持以人民為中心,聚焦人民群眾對美好生活的向往,做到人民群期盼什么、政協民意懇談什么,人民群眾反映什么、政協協商解決什么。二是開放性。懇談會提前預告,不要“圍墻”,不設門檻,不限人數,不拘形式,群眾可自愿參加,什么想法都能說,什么意見都能提,大家面對面、零距離,平等溝通、交換看法,使協商議政由單維度、封閉式向全程協商、多方協商、開放協商轉變。三是多維性。參加懇談會的人員既有政協領導,有黨政干部;既有政協委員,也有社會人士;既有界別群眾,也有社區居民。按照會議主題,隨機隨地召開,有時在鄉村社區召開,有時在農家院落召開。在懇談方式上,堅持將調研、協商、監督“三位一體”推進,做到邊調研、邊協商、邊監督、邊推動問題解決,讓廣大群眾真切地感受到政協就在身邊、協商就在眼前。四是互動性。在懇談過程中采取發言、討論、提問、解答、辯論等方式,在座談中與社會各界溝通思想,在討論中與界別群眾交換意見,構建了“群眾參與、良性互動、領導點評、部門落實、務實有效”的協商議政新格局。

四、機制:小措施、大作用。在近三年的探索實踐中,竹溪縣政協不斷“添磚加瓦”,完善措施,在民意懇談會議題提出、活動安排、成果報送、意見轉化等方面建立了比較完善的工作規程和銜接機制,對推進民意懇談會制度不斷完善發揮了重要作用。一是建立工作推進機制。縣政協將民意懇談納入縣政協年度工作要點及分月計劃安排,堅持做到“六有”,即有民意懇談會方案,有主席牽頭主抓,有專委會負責組織,有黨政部門參與,有民意懇談活動,有書面懇談成果。二是建立協商方式銜接機制。加強與基層協商、社會協商、界別協商的有效銜接,采取民意洽談會、場院議政會、民情咨詢會、村民代表會等方式,加強與村民、居民、社區、企業代表會議等協商形式的溝通對接,做到基層協商民主有抓手、有載體、有特色、有成效。三是建立成果轉化機制。縣政協對民意懇談會成果通過提案、社情民意信息、專題協商報告等形式報送縣委縣政府及有關部門。特別重要的議題,在跟蹤調研的基礎上,通過專題協商、全會發言、建議案等形式予以轉化運用。四是建立督辦落實機制。懇談會并不是“談完了事”、“議完事了”。縣政協綜合運用視察監督、協商監督、評議監督等手段,對民意懇談會成果轉化落實開展“回頭看”、“再監督”。對縣委縣政府領導的簽批意見,縣政協加強與有關部門的溝通銜接,由政協分管主席跟蹤督辦,會商相關部門一逐項落實,力促懇談會成果真正落到實處。

五、成效:小活動、大影響。與政協常委會會議、專題協商會等協商形式相比,民意懇談會“塊頭”較小,但對于會議涉及的地方和群眾而言,田間地頭聽民聲,農家場院勤議政,“小活動”發揮了“大作用”,收到了“大成效”,產生了“大影響”。一是創新了協商民主由“高堂”向“民間”延伸的新方式。通過召開民意懇談會,讓民意充分表達、民情快速反映,民怨得以排解,做到民主協商在一線、凝心聚力在一線、團結聯誼在一線。二是暢通了建言資政與凝聚共識“雙向發力”的新渠道。牢牢把握協商民主真諦,同坐板凳“聽”民聲,虛心請教“問”計策,廣求良方“解”難題,把民意懇談過程變成與群眾溝通思想、體諒包容、增進共識的過程,致力于把黨委政府的決策思路和人民群眾的想法、說法、看法凝聚在一起,起到了求同存異、求同化異、求同縮異的作用。三是拓展了社情民意信息新路徑。民意懇談會已成為了解社情民意的“直通車干群關系的“連心橋”,化解社會矛盾的“減壓閥”。2018年向湖北省政協、十堰市政協和竹溪縣委縣政府報送社情民意信息37條,“侵占鄉村公路邊界現象當止”、“規范快遞基層網點”等民意信息被《人民日報》議政建言專欄采用;“鄉村振興須不拘一格選人才”、“讓古鎮、古村保護助力鄉村振興”、“鄉村振興呼喚更多新鄉賢”、“拔窮根兒先要治病根兒”等10多條信息被《人民政協報》采用。四是找到了激發政協委員履職能動性的新辦法。民意懇談使住鄉鎮的政協委員有更多的機會參與政協活動。參與懇談會的委員和老百姓接觸多了,看到的問題多了,聽到群眾原汁原味的意見建議多了,撰寫提案、社情民意信息、大會發言便掌握了第一手材料,提高了協商議政的“命中率”。民意懇談會激發了委員的責任感、獲得感、榮譽感,樹立了新時代政協委員在人民群眾中的新形象。

 

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