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人民政協參與基層治理的安州實踐

發布時間:2019-07-02  來源:孟津政協網  瀏覽 649

人民政協參與基層治理的安州實踐

四川省綿陽市安州區政協

近年來,安州區政協深入貫徹黨中央關于“人民政協是國家治理體系的重要組成部分”的要求,積極探索人民政協參與基層治理新途徑、新方法,發揮基層政協組織和委員參與基層治理的獨特作用,切實踐行人民政協新的歷史使命。

一、加強黨的領導,筑牢參與基層治理“根基石”

“辦好中國的事情,關鍵在黨”。按照黨中央中国竞彩网首页新時代人民政協黨的建設工作的要求,探索成立委員綜合黨委,創新建立“三個聯系”機制、完善“兩個覆蓋”體系、提升“四個能力”,為政協參與基層治理筑牢根基。

委員綜合黨委在政協黨組的領導下,發揮功能型黨組織作用,負責黨員委員政治學習,協助做好黨員教育、管理、監督。依托專委會下設6個黨支部,實現黨的組織對黨員委員全覆蓋。建立黨組成員聯系黨委委員、黨委委員聯系黨員委員、黨員委員聯系非中共委員的“三個聯系”機制,發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用,實現黨的工作對政協委員全覆蓋。

通過兩個“全覆蓋”,引導黨員委員在參與基層治理中帶頭提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,真正發揮政協黨組織在參與基層治理中的領導作用、黨員委員在參與基層治理中的引領和帶頭作用。

二、豐富選題形式,共繪參與基層治理“同心圓”

緊扣黨委重點、社會焦點、民生熱點,探索做好“黨委點題、自主命題、委員選題”三篇文章,有效發揮政協在參與基層治理中的重要作用。

圍繞重要決策部署黨委點題。堅持黨委工作推進到哪里、政協工作就跟進到哪里。每年年初區委根據全年工作安排向區政協交辦重點課題。2018年以來,區委圍繞推動安州高質量發展,提出“助推科技城新中心建設”、“優化營商環境”等6個課題,區政協按照“調研視察——專題議政——監督問效”程序,注重在事前、事中、事后體現資政性、專業性、集成性建言獻策,被區委釆納、運用19條。

圍繞中心工作推動自主命題。針對全區改革發展重點工作,選定協商議題,明確由主席會議成員牽頭負責、專門委員會具體落實、區級部門全程參與,采用會商協商、提案辦理協商等形式,突出協商活動的制度化、規范化、程序化,有效實現協商成果轉化助推基層治理。2018年以來,聚焦脫貧攻堅、環境督察、掃黑除惡等開展調研視察35次,提出各類意見、建議100余條,被黨委、政府采納60余條。

圍繞熱點難點問題由委員選題。推行委員依托界別小組參與基層治理,主動圍繞社會熱點、民生難點,通過開展小組活動,并以撰寫提案、反映社情民意信息等方式,緊扣保障和改善民生鼓與呼。2018年以來,圍繞民生領域問題開展資政建言11.提交民生領域提案59件,提出涉及民生領域建議80余條。

三、延伸政協觸角,暢通參與基層治理“互聯網”

在參與農村治理的實踐中,探索“百姓提案”、“三制工作法”讓群眾參與基層治理,營造共建共治共享的局面。“提案制”即集中走訪、擴大民主,廣泛收集社情民意。組織政協委員、各界人士代表入戶收集民情民意,交由駐村干部、村“兩委”、村民代表審查形成“百姓提案”。“議事制”即梳理審查、訂立規劃,切實制定可行方案。由駐村干部召開議事會,確定提案辦理事項,經鄉鎮黨委擴大會議審查通過后實施。“督辦制”即包案追蹤、明晰責任,確保“提案”落實見效。落實包案領導、責任人,建立有效的監督機制,確保“提案”件件有落實、有回應。“百姓提案”制度實行以來,走訪群眾5000余戶,梳理“百姓提案”246個、辦結187個。

在參與社區治理實踐中,推行“三治四共一服務”工作模式,不斷提高居民的幸福感、獲得感、安全感。針對社區人員結構復雜、老人居多的情況,召集政協委員、各界人士代表與社區居委會共同商議,探索形成“自治、共治、法治,組織共建、事務共管、難題共商、活動共辦,把志愿服務貫穿始終”的小區治理模式。2018年以來,通過建立“民情驛站”、開放“委員接待日”,收集、反饋、轉交群眾訴求81條,解決群眾實際困難63個,有效促進社會和諧穩定。

在帶動產業發展實踐中,結合實施鄉村產業振興戰略,通過鄉村人才帶動,引進項目、協調資金。組織農業經營者參加農業博覽會、考察農業示范園,學習外地先進經驗,鼓勵委員、各界人士代表利用自身資源和渠道,帶頭發展農旅融合產業。截至目前,協助引進萬畝雜柑產業園等項目7個,帶頭發展生態種養、中藥材種植等基地19個,帶動3000余戶戶均增收500余元,有力地助推了農業產業興旺、農民增收致富。

四、突出主體作用,培育參與基層治理“生力軍”

政協委員是政協工作的主體。區政協注重調動委員主動性,突出委員界別優勢,引導委員以“黨員先鋒隊員”、“志愿服務者”、“人民調解員”等身份參與基層治理。

由黨員委員組成“黨員先鋒隊”,黨支部牽頭組建6個“先鋒小組”,帶頭參與民情民意搜集、矛盾糾紛化解、助推脫貧攻堅,帶動全體委員參與基層治理工作。由全體委員組成“志愿服務大隊”,分界別組建15個“志愿服務小分隊”,參與文明交通勸導、扶貧濟困、關愛老人等行動。由群眾認可度高、社會公信力強的30位委員組成“人民調解服務隊”,運用“尊重人、仁愛人、幫助人”調解工作法,參與基層治理中的矛盾糾紛調解。2018年以來,委員參與脫貧攻堅2000余人次,協調脫貧資金5000余萬元、個人和社會捐資1200余萬元,提供就業崗位800余個,開展免費診療、健康咨詢等10萬余人次,參與矛盾化解300余起。政協委員李代全是參與基層治理的杰出代表。2013年以來,調解社會矛盾1000余起、涉及群眾3000余人次;2016年以來,其所在企業聯系幫扶12個貧困村,幫助297829人脫貧摘帽。

通過幾年實踐,我們深切感受到:做好新時代人民政協工作,發揮政協在參與國家治理體系中獨特優勢和重要作用,必須堅持中國共產黨的領導,加強政協系統黨的建設,筑牢人民政協參與國家治理的堅實基礎;必須聚焦“黨政關注、委員關切、群眾關心”,搭建開放式協商平臺,豐富人民政協參與國家治理的多種形式;必須鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,尋求最大公約數,匯聚人民政協參與國家治理的磅礴力量;必須緊緊抓住和依靠政協工作的主體,充分發揮和調動政協委員工作的積極性、主動性,夯實人民政協參與國家治理的重要基石。安州區政協將進一步深入學習貫徹習近平總書記中国竞彩网首页和改進人民政協工作的重要思想,圍繞落實新部署、擔當新使命,為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻更多力量。

 

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